Юридический отдел: Нормативные документы

14. Предупреждение радиационных аварий и ликвидация их последствий

14.1. При проектировании учреждений должна быть предусмотрена система мер противоаварийной безопасности. Эта система должна предусматривать предупреждение аварии, которая может привести к облучению людей выше основных дозовых пределов и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей среды выше допустимых уровней, установленных НРБ-76/87.
Система противоаварийной безопасности должна включать технические и организационные мероприятия, направленные на предотвращение аварии, предупреждение ее развития, ограничение масштабов и последствий аварии.

14.2. Защита персонала и населения от повышенного радиационного воздействия в случае аварии должна обеспечиваться:

• обоснованным выбором площади для размещения учреждения;
• организацией санитарно-защитной зоны в необходимых случаях;
• качественным изготовлением технологического и защитного оборудования;
• специальными требованиями к контролю качества при изготовлении, монтаже, ремонте, реконструкции и передаче оборудования в эксплуатацию;
• наблюдением и периодическим контролем состояния оборудования в процессе эксплуатации;
• защитными противоаварийными устройствами;
• строгим соблюдением технологической дисциплины и требований техники безопасности;
• специальной подготовкой персонала.
Особое внимание должно уделяться мерам предупреждения доступа к источникам излучения посторонних лиц и обеспечения сохранности источников.

14.3. В необходимых случаях предусматриваются противоаварийные локализующие устройства, которые должны предотвратить поступление радиоактивных веществ в окружающую среду.

14.4. Защитные и локализующие устройства должны обеспечивать безопасность персонала и населения в случае максимальной проектной аварии.

14.5. Перечень возможных аварий, на которые проектом предусматриваются технические средства безопасности, определяется проектной организацией и учреждением-заказчиком по согласованию с органами Госсаннадзора.

14.6. В проекте учреждения, в котором предусматриваются работы с радионуклидными источниками, должна быть предусмотрена система противоаварийных мероприятий в случае пожара и стихийных бедствий.

14.7. В проекте должны быть предусмотрены средства удаления из аварийного оборудования и помещений газообразных, жидких и твердых радиоактивных веществ, очистки и дезактивации загрязненных поверхностей в учреждении и на территории.

14.8. В учреждении должна быть предусмотрена система сигнализации и оповещения персонала о начавшейся аварии в максимально короткие сроки, по сигналам которой персонал должен действовать в соответствии с инструкцией по предупреждению развития аварии (пожара).

14.9. В учреждении должны быть выделены помещения для хранения аварийных запасов индивидуальных средств защиты и аварийного запаса дозиметрических приборов. Перечень и необходимое количество средств защиты и дозиметрических приборов определяются по согласованию с органами Госсаннадзора.

14.10. На аварийно опасных производственных участках, в санитарном пропускнике и здравпункте должны постоянно находиться аптечки с набором средств первой помощи пострадавшим при аварии. В санпропускнике и здравпункте должен находиться неприкосновенный запас средств для санитарной обработки пострадавших.

14.11. Администрация учреждения обязана разработать, утвердить и согласовать с местными органами Госсаннадзора и Госпожнадзора инструкцию по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий и план мероприятий по защите персонала на случай аварии. В этих документах должны быть отражены следующие основные положения:

• а) прогноз возможных аварий и меры по их предупреждению;
• б) порядок информации вышестоящей организации, органов Госсаннадзора и других организаций о возникновении аварии;
• в) прогноз радиационной обстановки и меры по ликвидации и локализации очагов аварийного радиоактивного загрязнения;
• г) поведение персонала при аварии и оказание первой помощи пострадавшим;
• д) организация оказания медицинской помощи в случае внутреннего или внешнего аварийного облучения;
• е) порядок ликвидации аварии и меры защиты персонала при выполнении аварийных работ;
• ж) меры по предупреждению и ликвидации пожара;
• з) подготовка персонала по действию в случае аварии (пожара);
• и) ответственность администрации за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварии.

14.12. При установлении факта аварии администрация учреждения и персонал принимают экстренные меры, предусмотренные инструкцией по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий и планом мероприятий по защите персонала на случай аварии. При разработке инструкции, а также плана мероприятий по ликвидации последствий аварии необходимо стремиться к тому, чтобы уровни облучения персонала не превышали установленных НРБ-76/87.

14.13. Во всех случаях установления факта радиационной аварии администрация учреждения обязана поставить в известность:

• вышестоящую организацию или ведомство;
• местные советские и партийные органы;
• местные органы Госсаннадзора;
• местные органы внутренних дел;
• техническую инспекцию труда профсоюза;
• территориальный штаб гражданской обороны.

14.14. В целях обоснования принятия неотложных мер при аварии необходимо провести экстренную оценку радиационной обстановки, доз излучения у персонала (в необходимых случаях у населения), выявить пострадавших лиц.
Людей с травматическими повреждениями, химическими отравлениями, переоблучением выше 5 ПДД необходимо направить на медицинское обследование. В случае необходимости должна быть проведена санитарная обработка людей и изъята загрязненная одежда.

14.15. Должны быть предприняты срочные меры по прекращению развития аварии, сведению к минимуму облучения людей и радиоактивного загрязнения окружающей среды. Если потенциальную аварийную дозу предвидеть невозможно, то облучение персонала выше дозовых пределов, установленных п. п. 4.1 - 4.5 НРБ-76/87, может быть разрешено администрацией учреждения только тогда, когда нет возможности принятия мер, исключающих их превышение, и оправдано лишь спасением людей, предотвращением развития аварии и облучения большого числа людей.

14.16. Регламентация планируемого повышенного облучения персонала определяется п. п. 4.10 - 4.15 НРБ-76/87.

14.17. Служебное расследование и ликвидация аварии проводятся администрацией учреждения под контролем местных органов Госсаннадзора (ведомства). Порядок проведения расследования аварии определен в Инструктивно-методических указаниях по служебному расследованию и ликвидации последствий радиационных аварий. В случае крупных радиационных аварий расследование и ликвидация их последствий осуществляются по указаниям высших государственных органов.

14.18. Прекращение служебного расследования и проведения работ по ликвидации последствий аварии могут быть осуществлены только с согласия местных органов Госсаннадзора и внутренних дел и документально оформлены.

14.19. Ответственность за ликвидацию аварии и ее последствия несет администрация учреждения, на котором произошла авария.

14.20. Лица, виновные в возникновении аварии, привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.