Юридический отдел: Нормативные документы

                                             УТВЕРЖДЕН
                             постановлением Кабинета Министров Украины
                                   от 23 августа 2000 года N 1336

                               Перечень
                 отдельных форм и условий проведения
             деятельности в сфере торговли, общественного
             питания и услуг, которым разрешено проводить
           расчетные операции без применения регистраторов
            расчетных операций с использованием расчетных
                книжек и книг учета расчетных операций

---------------------------------------------------------------------
              (с изменениями и дополнениями, внесенными
              постановлением Кабинета Министров Украины
                        N 45 от 24.01.2001 г. )
---------------------------------------------------------------------

     1.  Розничная  торговля,  общественное  питание  и предоставление
услуг, которые осуществляются:

     субъектами   предпринимательской   деятельности   -   физическими
лицами,  которые  перешли на упрощенную систему налогообложения, учета
и отчетности;

     гражданами-предпринимателями,         которые        осуществляют
предпринимательскую  деятельность  без  создания  юридического  лица и
уплачивают фиксированный налог путем приобретения патента;

     субъектами  предпринимательской  деятельности,  которые приобрели
специальный торговый патент.

     2.  Розничная  торговля  через средства передвижной торговой сети
(автомагазины,       авторазвозки,       автоцистерны,       цистерны,
низкотемпературные    лотки-прилавки,    тележки,   разноски,   лотки,
столики),  которые  расположены  за пределами стационарных помещений и
не подключены к сети электропитания.

     3.   Розничная  торговля  на  рынках,  ярмарках  (за  исключением
расположенных   на   их   территории   магазинов,   киосков,  палаток,
павильонов,  помещений контейнерного типа, а также средств передвижной
торговой сети, подключенных к сети электропитания).

     4.  Розничная  торговля  и  общественное  питание, осуществляемые
предприятиями потребительской кооперации на территории села.

     5.  Продажа  блюд  и  безалкогольных  напитков  в  буфетах высших
учебных  заведений,  в  столовых  и буфетах общеобразовательных школ и
профтехучилищ  во время проведения занятий, а также предприятий УТОС и
УТОГ.

                     (пункт 5 дополнен в соответствии с постановлением
                     Кабинета Министров Украины от 24.01.2001 г. N 45)

     6.   Розничная   торговля,   общественное   питание   и   бытовое
обслуживание  на  территории закрытых военных гарнизонов и городков, а
также воинских частей, расположенных в пределах сел.

     7.  Розничная  торговля медицинскими и фармацевтическими товарами
и предоставление медицинских и ветеринарных услуг на территории села.

     8.  Продажа  товаров  (по  перечню,  утвержденному  Госкомсвязи и
согласованному    с    Минэкономики    и   Государственной   налоговой
администрацией)   и   предоставление  услуг  почтовыми  отделениями  и
пунктами связи в селах.

     9.  Продажа  в  киосках  газет,  журналов,  конвертов,  открыток,
знаков   оплаты  почтовых  услуг,  билетов  для  проезда  в  городском
транспорте,   другой  печатной  продукции,  а  также  на  предприятиях
почтовой  связи, если удельный вес такой продукции составляет более 50
процентов  общего  товарооборота  при  отсутствии  продажи алкогольных
напитков и подакцизных непродовольственных товаров.

                       (в пункте 9 слова "табачных изделий"* исключены
                         в соответствии с изменениями и дополнениями,
                          внесенными согласно постановлению Кабинета
                           Министров Украины от 24.01.2001 г. N 45)

     10.  Продажа  билетов,  жетонов и электронных карточек в киосках,
кассах  метрополитена  и  салонах  транспортных  средств для проезда в
городском  транспорте  (за  исключением  такси  и  других транспортных
средств,  работающих  в  режиме  маршрутного такси), билетов в салонах
транспортных  средств  пригородного  и междугородного сообщения (кроме
железнодорожного), а также телефонных карточек в киосках.

     11. Предоставление бытовых услуг:

     на территории села;

     на  дому  у  заказчика  по  ремонту  и  установке бытовых машин и
приборов,  радиоэлектронной  аппаратуры,  телеантенн, ремонту и сборке
мебели,   уборке   квартир,   уходу   за  детьми,  больными  и  людьми
преклонного  возраста,  фотографированию,  мелкому  ремонту квартир по
перечню   работ,   устанавливаемому   Минэкономики  и  Государственной
налоговой    администрацией,   приготовлению   пищи,   стирке   белья,
химической  чистке  мебели,  ковров  и  других  ковровых  изделий (при
условии проведения расчетов на месте предоставления услуг);

                 (абзац  3  пункта  11  дополнен  в  соответствии  с
                изменениями и дополнениями,  внесенными постановлением
                  Кабинета Министров Украины от 24.01.2001 г. N 45)

     по   ремонту   обуви,  швейных  и  трикотажных  изделий,  изделий
текстильной   и   кожаной   галантереи,  радиоэлектронной  аппаратуры,
бытовых  машин  и  приборов, металлических изделий и химической чистке
структурными      подразделениями     предприятий     и     субъектами
предпринимательской деятельности с 1 или 2 работающими;

                           (абзац 4 пункта 11 изложен в новой редакции
                             в соответствии с постановлением Кабинета
                             Министров Украины от 24.01.2001 г. N 45)

     12.   Продажа   билетов   на   посещение  культурно-спортивных  и
зрелищных  учреждений  (при  условии их продажи за пределами указанных
учреждений и специализированных касс).

     13. Предоставление услуг библиотеками.

     14.   Продажа   предметов   религиозно-обрядовой   атрибутики   и
предоставление обрядовых услуг религиозными организациями.

     15.  Продажа  чая  и кофе, а также получение платы проводниками в
поездах за пользование постельным бельем.

     16.  Предоставление  на вокзалах и в портах услуг носильщиками по
доставке багажа пассажиров.

     17.  Розничная  торговля  семенами  в киосках на территории сел и
поселков городского типа.

     18.  Реализация  билетов  государственных  лотерей, кроме продажи
этих    билетов    через    электронную   систему   принятия   ставок,
контролируемую    в    режиме    реального   времени   Государственным
казначейством.

     19. Прием от населения вторичного сырья (кроме металлолома).

     20.  Страхование  имущественных  и  личных рисков физических лиц,
проводимое страховыми агентами за пределами помещения страховщика.

     21.   Предоставление  ритуальных  услуг  при  условии  проведения
расчетов на дому у заказчика.

     22.  Проведение  деятельности  в  сфере  общественного  питания и
услуг  субъектами предпринимательской деятельности на территории сел и
поселков  городского  типа, которым согласно Закону Украины "О статусе
горных населенных пунктов Украины" предоставлен статус горных.

     23.  Предоставление  медицинских  услуг  выездными  бригадами   и
медицинское обслуживание на дому у заказчика.

                   (настоящее постановление дополнено пунктами 17 - 23
                         в соответствии с постановлением Кабинета
                         Министров Украины от 24.01.2001 г. N 45)

     * После слов "при отсутствии продажи" - примеч. ред.

                         Комментарий редакции

     Сразу  следует  отметить  оперативную  работу  Кабинета Министров
Украины  в  плане  приведения  в  соответствие  с  последней редакцией
Закона  о  РРО  данного  Перечня.  Хватило  всего  одной недели с даты
официального  опубликования  изменений,  внесенных  в Закон о РРО (см.
"Налоги  и  бухгалтерский  учет", 2001, N 7), чтобы Кабмин принял меры
по  реализации  его  новых  положений.  Рассмотрим,  что же собственно
изменилось в данном Перечне по сравнению с его предыдущей редакцией.

     Сразу  отметим,  что  установленный  предельный  размер  годового
оборота расчетных операций, не применяемый ранее  только  для  частных
предпринимателей    -    плательщиков    единого    налога,    частных
предпринимателей - плательщиков фиксированного  подоходного  налога  и
лиц, работающих по спецпатенту,  теперь  не  распространяется  еще  на
целый ряд видов деятельности, перечисленных, кроме прежних  п.10,  12,
также соответственно в п. 8, 9, 18, 19, 20 и 21.

     Говоря  непосредственно  об  изменениях самого Перечня, следует в
первую  очередь  упомянуть  о  том,  что  не  изменилось, а именно: из
Перечня  не исключены упоминания все о тех же частных предпринимателях
-   "единоналожниках",   частных   предпринимателях   -   плательщиках
фиксированного   подоходного   налога   и   о   лицах,  работающих  по
спецпатенту.  Между  тем  для  всех  этих лиц, в соответствии со ст. 9
последней  редакции Закона о РРО, предусмотрено освобождение не только
от  РРО,  но  и  от  расчетных  книжек. Насколько оправданно теперь их
пребывание  в Перечне? Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться
непосредственно  к  положениям  статьи  9  Закона  о РРО,  а именно: к
условиям,  при соблюдении которых такое освобождение действует. Начнем
с   физических   лиц  -  субъектов  предпринимательской  деятельности,
уплачивающих  единый  налог. В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона о РРО,
РРО  и  расчетные  книжки  не  применяются,  в  частности, при продаже
товаров   (кроме   подакцизных)   (предоставлении   услуг)  субъектами
предпринимательской     деятельности     -     физическими     лицами,
налогообложение   доходов  которых  осуществляется  в  соответствии  с
законодательством   по   вопросам   налогообложения  субъектов  малого
предпринимательства  (в  том  числе  путем  получения свидетельства об
уплате  единого  налога), при условии ведения такими лицами книг учета
доходов   и  расходов  в  порядке,  определенном  Кабинетом  Министров
Украины  по   представлению  государственного  органа, уполномоченного
осуществлять государственную регуляторную политику.

     Как  видим  "полное  освобождение"  предусмотрено  лишь  для  тех
частных предпринимателей - "единоналожников", которые не  осуществляют
торговлю подакцизной продукцией.  Присоединяем  к  этому  неизмененный
пункт  Перечня  и  получаем,  что   те   частные   предприниматели   -
"единоналожники",  которые  торгуют   подакцизными   товарами   (кроме
ликеро-водочных и табачных  изделий  и  горюче-смазочных  материалов),
имеют  право  использовать  вместо  РРО   расчетные   книжки,   причем
независимо от объема расчетных операций. Аналогичным  образом  обстоят
дела и с плательщиками фиксированного подоходного налога,  а  также  с
лицами, работающими по спецпатенту.

     Среди  прочих  изменений,  внесенных в Перечень, следует отметить
безукоризненное   выполнение   КМУ   предписаний   п.   4  раздела  II
"Заключительные  положения"  Закона  о РРО, результатом которого стало
то,   что   с   использованием   расчетных  книжек  вместо  РРО  может
осуществляться  торговля табачными изделиями в киосках газет, журналов
и  т.  д.  (п.  9  Перечня),  а также проведение деятельности в горных
населенных пунктах (п. 22 Перечня).

     Ну  а  что  касается  даты вступления в силу данных изменений, то
этот  факт  на  самом деле на сегодня мало о чем говорит, учитывая то,
что  формы  расчетной  книжки  и  книги  учета  расчетных  операций на
сегодня до сих пор не утверждены.